“国八条”直指物流顽疾

文章来源: 金融时报发表时间: 2011-06-22 09:58 浏览次数: 21

前期“菜贱伤农”现象的出现，进一步把其背后的物流顽疾再次暴露在人们的面前。重复征税、过桥费、过路费、乱收费，诸多的问题推高了运输成本，最终传导至下游产品，由百姓埋单。在当前物价持续高企的背景下，人们呼吁治理物流顽症的声音不断出现。

　　6月8日国务院召开会议研究部署促进物流业健康发展工作。物流业“国八条”直指物流顽疾。

　　有专家表示，物流业营业税重复征收情况相当普遍，随着一层层业务的外包，重复征税增加了物流成本，最终转嫁到下游抬高了产品价格。

　　此次物流业“国八条”中提出完善物流企业营业税差额纳税试点办法，并要求扩大试点范围。从2005年开始，国家发改委联合国税总局进行营业税差额纳税试点。目前已有593家企业取得试点资格。此次试点范围的扩大，将会使得更多的物流企业获得实惠。

　　各环节营业税税率有望统一，对于物流业来讲也是一大利好。物流业不仅存在着重复征税的问题，同业不同税的现象也引起了诸多企业的不满，为业界所诟病。

　　据业内人士介绍，现行营业税的税目将物流业务划分为运输与服务两大类。运输类的营业税税率为3%，服务为5%。作为业务多样的综合性物流企业，在运营中很难区分哪些属于运输类、哪些属于服务类，统一税率有望解决当前这一问题。

　　从治理重复征税到统一税率，此次诸多物流税收政策的改革都具有减税负的明显特点，有利于企业“轻装上阵”，提高企业的积极性。

　　日前国务院转发国家发改委《关于2011年深化经济体制改革重点工作的意见》中有关税制改革的内容包含了增值税的扩围。财税专家指出，营业税转增值税，核心问题是解决重复征税的问题，这无疑为今后物流业税收的调整提供了一条新的思路。

　　物流行业中最受质疑的问题就是过高的路桥费。征收路桥费本是国际惯例，但是我国路桥费的征收乱象丛生。此前揭露“菜贱伤农”现象的同时，备受人们指责的原因就是过高的路桥费阻碍了农产品的流通顺畅。

　　此次物流业“国八条”明确提出降低过路过桥收费，大力推行不停车收费系统。加强城市配送管理，解决城市中转配送难、配送货车停靠难等问题。

　　过路过桥费在物流业成本中占比大，使得大多物流企业不得不选择了“上有政策、下有对策”，超载便成了运输业内的“土办法”，这也是超载屡禁不止的原因，也由此也衍生了物流领域中的另一个乱象——“乱收费”现象。路桥费的降低将有利于解决相关的衍生问题。

　　然而，对于降低路桥费这一举措，在获得各方掌声的同时，人们更担心的是此次是否又会“雷声大雨点小”呢？路桥费的问题非常特殊，涉及到地方政府的利益，路桥费被看作是另一个“土地财政”，如何才能促使地方政府切切实实的降低路桥费，人们期待政策执行力的加大。

　　物流行业不仅仅包括流通环节，还包括重要的仓储环节。此次物流业“国八条”土地政策的发力，科学制定物流园区发展规划，对纳入规划的物流园区用地给予重点保障。支持将工业企业旧厂房、仓库和存量土地资源用于发展物流业，将进一步支持解决物流业的存储问题。

　　现代物流对基础设施建设要求很高，单个企业组建的物流基础投入难以形成规模经济，必然需要政府和财政的大量资金支持。这就意味着物流业的发展需要财政对物流基础设施建设提供投资扶持。银行业金融机构应进一步加大对物流企业的信贷支持，拓宽融资渠道，推动物流业健康发展。