“千亿元烂路上”警示物流改革紧迫

 

 

报载，广东每年有1亿多吨果蔬腐烂在物流路上，直接损失高达1000亿元。广东省政协日前在对《广东省人民政府关于加快现代物流业发展的若干意见》展开专题协商时透露的信息显示，造成这种现象的根源，主要是物流业流通环节过多、成本偏高、效率偏低，不能满足生产制造业发展的需求。

据分析，广东物流现状及存在的问题，大方面是流通渠道竞争力和产业价值链提升不相匹配。这体现在流通业规模偏小、有辐射带动能力的龙头企业偏少、电子商务不发达及港口铁路之间运输衔接不顺等方面。一个明显的指标是，广东作为经济、出口、流通大省，而流通业占GDP的比重却仅排全国第12位。

如此“大背景”直接制约物流畅通，以致每年上千亿元“烂”在路上，似也“顺理成章”。由此，广东正从宏观层面研究出台相关《意见》，从行政审批制度改革、现代物流信息化平台建设以及海港、空港、高速公路、铁路建设等方面，为物流企业提供快捷服务，降低成本，其重要性及急迫性不言而喻。与此同时，广东从今年11月起在交通运输和部分现代服务业实施“营业税改增值税”的试点，财政投入约10亿元补贴，为企业“松绑”，实效亦可期待。

然而，探究广东流通业与经济实力存在较大落差的缘由与改进之策，尤其不能忽视物流业发展遭遇的“成本偏高”之困。形成这一困境的具体因素除了油价、人工成本攀升之外，过路费高企的压力尤甚。在多重压力下，现实中一些物流企业基本没有盈利空间，蔬菜运输领域更是陷入苟且度日的境地。可以说，能否进一步降低路费对物流企业的发展至关重要。

现代流通业是经济发展的先导性、基础性的支柱产业，物流是否畅通和成本高低更是与民生息息相关。有数据显示，食品和各种生活必需品的流通成本占商品价格五成，一定程度上推高了物价整体水平。因而，能否破解道路收费高企而致物流成本偏高的问题，既关系到畅通物流系统而避免果蔬腐烂在路上等不应有的惨状，也关系到提高农民与运输业收入、平抑物价等重大民生事项。

应该说，在基本完成的为期一年的全国清理公路收费行动中，广东的动作并不小。取消上百个普通公路项目收费，减少近3000公里收费公路，改变了广东境内几乎“路必收费”的状况，但并非已尽善尽美。诸如某些公路收费站只是“撤并”而非“撤销”，部分收费站“大挪移”换汤不换药，不少桥梁停收费遥遥无期，皆不能忽视。再者，高速公路收费整体降幅依然较小，加之诸如广州华南快速干线和北环高速公路纳入年票制公众呼吁多年始终无效等问题，也需尽快加以解决。

筹谋之中的《意见》，作为广东部署加快发展现代流通业、建设流通强省重要举措，视角当更高，步子当更大，态度也当更坚决。时至今日，对普通公路收费站依然不忍割舍，任其继续充当地方财政的“摇钱树”，其合理性已难自圆其说。如果不痛下决心撤销普通公路收费站，让公路回归其姓“公”的属性，非要“撤并”而留下尾巴，届时正式出台的《意见》恐怕就会大打折扣了。