“营改增”试点后加重负担航运业“雪上加霜”

 

今年8月1日起，交通运输业和部分现代服务业“营改增”试点在全国范围内推开。然而，航运企业却反映税负不降反增。目前，不少航运企业正在研究如何才能适应新的税收政策。与此同时，航运界也呼吁，国家调整相关政策或者对航运公司实行“营改增”补贴等。

航运企业：正在抓紧研究对策

“营改增”方案出台以后，中国经济时报记者先后采访了多家航运企业。由于是新政，多数企业正在加紧研究如何适应相关措施。也有企业反映，缴税额度比以前多了一些。

“‘营改增’对我们肯定会有影响，但是现在还不好说。”位于海南的水上运输企业海峡股份有关人士对中国经济时报记者说，“营改增”之后，和盈利水平相比怎么样，如何抵扣，怎么才能争取对企业有利的抵扣方式。财务部等几个管理部门现在都说不出个所以然，现在都在摸索。

海峡股份有关人士称，由于海南刚刚开展此项工作，他们对很多东西的理解还不是很清晰。特别是像他们这种，毕竟有那么多船。公司财务部和几个部门正在进行研究，

中海海盛的有关人士同样告诉中国经济时报记者，目前正在进行测算。因为刚刚开始实施，到底该怎么应对，还很难说。天津海运的有关人士也表达了类似的看法。

不过，也有一些企业反映加重了负担。“应该说没有什么利好。对于交通企业，税缴的还是多一些。”宁波海运人士对中国经济时报记者说。

据中国航运景气调查显示，“营改增”后船舶运输企业中，税负增加的企业占43.62%，税负明显减少的仅占12.77%;港口企业中的这两个比例分别是61.3%和9.68%;航运服务企业则分别是43.08%和7.69%。

船东协会：损失将非常严重

“现在问题很严重。航运业因为‘营改增’的损失将非常严重。”中国船东协会常务副会长张守国对中国经济时报记者说。

据记者了解，不久前，商务部曾经召开一次会议，参加者包括财政部、国家税务总局等部门的人士。在会议上，“营改增”对航运业的影响引发强烈质疑。

国内某大型远洋运输企业人士在接受中国经济时报记者采访时认为，航运企业的税负增加，主要是由于国际运输大部分成本费用无法取得增值税专用发票，可抵扣的进项税额很少。

该人士举例，远洋运输船舶基本上是方便旗船舶，船舶购入时不走进口报关手续，无法取得增值税专用发票或海关专用缴款书。因此此环节增值税不能进行抵扣。远洋运输船舶大部分时间在境外航行，船舶发生的相关成本费用大部分也在境外发生，而境外支出不能取得增值税专用发票，同时由于远洋船舶发生的费用不需进口报关，因此也无法取得海关进口增值税专用缴款书。只有船舶在境内修理或购入燃油、备件、物料时方能取得增值税专用发票，而这只占很少一部分。

此外，随着航运企业自有船舶的老化淘汰，自有船舶逐步减少，从境外期租一批船舶来补充运力，而期租船舶的租费成本无法取得增值税专门发票，也不能进行抵扣。

上海船东协会有关负责人在向中国经济时报记者介绍相关情况时称，“营改增”对航运企业增加的比例挺大。航运企业税负增加接近三成。“营改增”之后，航运企业能得到进项发票的项目比较少，相当于实际增加了税负。

深圳海运协会有关负责人回复中国经济时报记者称，目前国家推行的营改增政策实际更加重了散货船企业的税负，航运所属的服务行业所能抵扣的项目很少，原来3%的营业税现在是6%-13%，沉重的税负对原本惨淡经营的航运企业来说无异于雪上加霜。

货代业：部分业务受重创

国际货代物流业是营业税改征增值税的重要组成内容，自2012年1月1日开始在上海市率先试点，2012年7月31日经财政部、国家税务总局批准，北京等8省市至12月底前完成新旧税制转换。

中国国际货代协会的有关人士告诉中国经济时报记者，试点时，营业税改征增值税对国际货运代理业税负略有增长，征税总体平稳。然而，在扩大至全国时，财政部、国家税务总局的新税政的调整财税〔2013〕37号却引起全行业的轩然大波。

据上述人士介绍，中国国际货代协会在收到37号文之后，迅速召开企业座谈会，征询各省市协会会员反映，并书面报告商务部。

深圳海运协会有关人士称，货代业是航运辅助业，“营改增”对其是不公平的，这些公司在货主、船东公司做中介，主要是吃个差价、佣金，它们给托运人开具运输发票，这是增值税发票。税务部门按运费的6%收税，但是这其实是船东公司的收入，船东公司又不能给它们开发票。

深圳海运协会称，国际货代业取消了差额纳税政策，由于上游国际运输执行免税和零税率政策，国际货代业没有进项税抵扣，如果全额征税，绝大多数企业将出现严重亏损。

“货代企业的收入只有运费的1%到2%左右。‘营改增’对货代企业来说，不是增加20%或者30%，而是一分钱拿不到，还得去银行借钱，给国家交税。”张守国说。除了船舶公司受到一些不利影响外，影响更大的是货代、无船承运人等。“如果现行政策不调整，按照增值税的做法，他们就要倒闭。”

建议调整政策或实行补贴

由于“营改增”8月1日刚刚开始施行，现在虽然有问题暴露，但航运界人士预计，政策调整可能还要过一段时间，以便使问题暴露得充分些。

据媒体报道，受税收改革政策影响，达飞、地中海、中海、中远、长荣、三井等多家航运企业已经从8月1日开始向客户加收6%增值税及相应的附加税费。

张守国认为，目前企业是在转嫁成本，但是这容易造成客户流失。在他看来，如果中国航运企业把成本往下游转移，相关业务就可能会转移到境外去了。不仅业务没有了，国家也收不到这个税。“我们认为，政策需要进行调整。不调整，这个行业就没有了。”

不过，在前述上海船东协会有关负责人看来，国家政策估计暂时不会变。“就算发现一个问题，它也不可能马上要变，还要观察一段时间。”

“企业目前只能自己想办法来消化，没有其他好的应对办法。”该人士称，增值税进项税额开不出来，只能由企业多承担些税负。有的航运企业则想把增加的税费转移到货主的身上。总之，企业各自想办法解决。

在采访中，深圳海运协会有关人士建议，对航运公司实行“营改增”补贴等措施，以减轻航运企业的负担。此外，一些航运企业还呼吁，尽量简化国际运输服务执行零税率的免抵税等申报手续，以减少企业纳税成本。同时，建议制定境外非居民纳税人国际运输服务免征增值税的相关配套制度。