【魏际刚】加强公路与其他运输方式有机衔接

 

   推动国家公路与其他运输方式及相关产业深度融合发展，是构建现代化高质量国家公路网的重要内容。《国家公路网规划》注重推进国家公路网与其他运输方式网络的有机衔接和融合发展，提高综合立体交通基础设施网络整体性、协同性。

   经过改革开放40多年高速发展，我国公路网规模与覆盖面不断扩大、服务水平不断提升、科技创新能力不断增强，成为有影响力的公路大国。同时，公路不断加强与其他交通运输方式衔接、联通、融合，共建现代综合交通运输体系，为畅通国内国际循环、促进经济社会发展起到重要支撑作用。

   作为综合交通运输体系的重要组成部分，公路网规模体量大，公路运输份额比重高，衔接转换作用不可或缺。作为最基础、最广泛的基础设施，公路是综合立体交通网中“基础网”“干线网”“快速网”的重要主体，是衔接其他各种交通方式和发挥综合交通网络效能的战略支撑。目前，我国公路占综合交通网总里程［不含城市道路、管道输油（气）里程］比重达95％，承担着全社会61％的营运性客运量和74％的营运性货运量（不含自驾客运和新货运部分）。高速公路结合城市道路已衔接全国所有民航机场、高铁车站和二级以上铁路客运站；二级及以上公路连接了全国二级以上铁路货运站和编组站、沿海和内河主要港口重要港区。公路承担了全国主要港口70％以上的货物集疏运量以及港口集装箱80％的集疏运量。

   也要看到，公路自身在体系、结构、能力、质量、效率、创新等方面仍需进一步提升与完善，公路与铁路、水路、航空、管道、邮政在网络、运营、服务、能力、技术、信息、管理、法律法规、政策标准、市场、价格、应急等方面综合统筹上仍有较大提升优化空间。面对构建新发展格局、满足人民对美好生活向往、加快建设交通强国等新形势新任务，迫切要求公路进一步发挥基础性衔接作用，在构建现代化高质量综合立体交通网络、实现高水平互联互通、提供令人民满意的交通运输服务方面开创新局面。

   未来，公路与其他交通运输方式要进一步实现优势互补和融合发展，不断提升综合交通运输发展质量、整体效率和组合效益，充分发挥综合交通的协同优势。推动公路与铁路等线性基础设施的线位统筹和断面空间整合，促进交通通道由单一向综合、由平面向立体发展，提高线位资源、土地资源利用、空间布局效率。强化公路与各类运输枢纽紧密衔接，实现高铁车站、沿海及内河主要港口的重要港区、支线机场以及常年开通的边境公路口岸通二级及以上公路，枢纽及干线机场通高速公路。公路与城市道路、高速公路与普通公路实现顺畅衔接与转换。公路与其他运输方式要在规划体系、技术标准规范、组织管理机制、运行协调机制和政策制度体系等方面进行衔接协调。

   尤其是在基础设施“硬联通”方面，充分发挥公路点多线长面广、广泛联系城乡、贴近群众生产生活的优势，打通“最后一公里”，主动加强公路与各种运输方式建设时序、建设标准、运输能力等方面协调，促进公路线网与各种枢纽体系衔接配套，提高基础设施网络的整体性和协同性。在管理服务“软联通”方面，充分发挥公路运输机动灵活、直达运输的优势特点，推动公路与其他运输方式在设施装备、运行管理、一体化服务等方面实现有效协同，提升设施网络化和管理服务智能化水平。更加注重标准规范兼容，推动公路与各运输方式在法律、法规、政策、规划等方面统筹衔接和互相兼容。更加注重应急保障相匹配，统筹发展和安全，推动完善公路与各运输方式形成响应迅速、协作有序、互帮互助的交通应急保障体系，加强综合交通应急机制整合，提高综合交通系统韧性。

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